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聚焦 | 應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)


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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅持以人民為中心

4月12日,全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在“新質(zhì)·共生——2024新京智庫春季峰會”上演講。

鄭功成表示,習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個全新的戰(zhàn)略性概念,是與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),其科學(xué)內(nèi)涵是以“創(chuàng)新”來主導(dǎo)并實現(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展,進(jìn)而不斷滿足人民對美好生活的需要,最終步入全體人民共同富裕的理想境界。

黨的二十大報告科學(xué)地闡明了中國式現(xiàn)代化的五個基本特征,人口規(guī)模巨大和共同富裕是擺在我們前面的兩個最重要的基本特征。其中,人口規(guī)模巨大反映的是中國式現(xiàn)代化的難度,共同富裕體現(xiàn)的是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)。

“如果我們將新質(zhì)生產(chǎn)力理解為與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”,鄭功成說,“那么,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就必然要堅持以人民為中心,高度重視其在保障民生與改善民生、促使全體人民共同富裕的歷史進(jìn)程中發(fā)揮出戰(zhàn)略性作用,這種戰(zhàn)略性作用發(fā)揮得好與壞,無疑需要與人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化保持適應(yīng)性?!?/p>

鄭功成進(jìn)一步解釋,改革開放以來特別是近20多年來,我國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,人口老齡化客觀上為人口規(guī)模巨大的基本國情增加了復(fù)雜性,也給中國式現(xiàn)代化建設(shè)增添了挑戰(zhàn)難度。因為我國的人口老齡化不僅規(guī)模超大、速度超快,而且同時伴隨著少子化與高齡化。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2023年底,我國60歲及以上人口為2.97億人,占總?cè)丝诘?1.1%,其中65歲及以上人口為2.17億人,占15.4%。

鄭功成介紹,這兩個指標(biāo)均較2000年翻了一番多,而80歲及以上人口則從1100多萬增長到約3800萬人,每年還在以5%以上的速度遞增,我國正在不可逆轉(zhuǎn)地向深度老齡化、快速高齡化時代邁進(jìn)。同時,全國新出生人口從2016年的1786萬陡然下降到2022年的956萬,再降低到2023年的902萬人,人口總量減少數(shù)從2022年的85萬人增加到2023年的208萬人,我國已經(jīng)進(jìn)入了人口負(fù)增長時代。

這一組數(shù)據(jù)的背后,隱含著日益蔓延的養(yǎng)老焦慮,同時伴隨著育兒焦慮,應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)事實上已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)面臨的世紀(jì)難題,同時也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。因此,“以解除老年人后顧之憂、促使老年人共同富裕為目標(biāo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向”,鄭功成說。

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02

龐大的老年人口決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來

那么,如何將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向?

鄭功成建議,應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位。這主要取決于四個基本事實:首先,老年人口規(guī)模日益龐大,決定了保障與改善民生、促進(jìn)共同富裕需要持續(xù)提升對老年人的關(guān)注與重視程度,滿足老年人需要構(gòu)成了滿足人民對美好生活需要的極其重要組成部分。因為老年人的生活質(zhì)量不僅關(guān)乎老年人自己,還關(guān)乎家庭成員的生活質(zhì)量。

其次,老年人口規(guī)模日益龐大,決定了中國巨型市場的細(xì)分及供求關(guān)系必然發(fā)生深刻變化,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是民生經(jīng)濟(jì)的潛力巨大的新增長點并且是可以持久的朝陽產(chǎn)業(yè)。

再次,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有革命性突破的新科技。這包括促進(jìn)老年人健康長壽的生物醫(yī)學(xué)技術(shù)、彌補(bǔ)年老失能的智能化輔具、改善老年生活質(zhì)量的數(shù)智化設(shè)施與服務(wù)等。其不僅具有廣闊的發(fā)展前景,而且會帶給老年人全新的生活體驗。

鄭功成介紹,以日本為例,許多高科技、智能化產(chǎn)品均應(yīng)用于老年人群體,由此也帶來了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。比如假肢,十多年前,我國一些企業(yè)生產(chǎn)的假肢幾乎只具衣服架子功能,而日本的假肢幾乎具有人體的絕大多數(shù)功能。這種差異性既直接影響到消費者的體驗,也決定了產(chǎn)品市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。因此,老年群體規(guī)模的日益龐大和養(yǎng)老需求多樣性,決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迫切需要革命性的科技創(chuàng)新。

最后,“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新性地配置生產(chǎn)要素”,鄭功成表示。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例,社會主義制度下的土地公有制決定了支撐這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本勞動資料具有公共品屬性。我國雖然也可以由政府舉辦養(yǎng)老服,務(wù)但絕對不可能由政府包辦養(yǎng)老服務(wù)。我國也可以借鑒歐美日韓的經(jīng)驗,走養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本化或者養(yǎng)老服務(wù)業(yè)慈善公益化的道路。但這兩者均因具有不確定性,且對促使老年人走向共同富裕缺乏力度而很難成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主流。真正適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取向,應(yīng)當(dāng)是公建民營的新路。

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