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四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知

各市（州）科技局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣科技局：

為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)全省眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)我省眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，參照《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，科技廳對(duì)《四川省眾創(chuàng)空間備案工作指引》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂完成的《四川省眾創(chuàng)空間管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????四川省科學(xué)技術(shù)廳

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月15日

四川省眾創(chuàng)空間管理辦法

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第一章??總??則

第一條??為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)四川省眾創(chuàng)空間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)眾創(chuàng)空間”）的建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)我省眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條??省級(jí)眾創(chuàng)空間是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為早期創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第三條??省級(jí)眾創(chuàng)空間的主要功能是通過(guò)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。

第四條??省級(jí)眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)是降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

第五條??支持省級(jí)眾創(chuàng)空間發(fā)展建設(shè)，財(cái)政資金對(duì)新備案和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)眾創(chuàng)空間給予后補(bǔ)助支持。

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第二章??職??責(zé)

第六條??四川省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技廳”）對(duì)全省眾創(chuàng)空間工作進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：

1.貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的政策。

2.研究制定省級(jí)眾創(chuàng)空間的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)省級(jí)眾創(chuàng)空間的建設(shè)與運(yùn)行。

3.負(fù)責(zé)省級(jí)眾創(chuàng)空間的備案、管理、撤銷(xiāo)等，組織省級(jí)眾創(chuàng)空間的績(jī)效評(píng)價(jià)等。

4.負(fù)責(zé)省級(jí)眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家的遴選，建立省級(jí)眾創(chuàng)空間工作專(zhuān)家?guī)?，為眾?chuàng)空間發(fā)展和管理提供支持。

第七條 ?各市（州）科技主管部門(mén)、集成授權(quán)改革的新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)是省級(jí)眾創(chuàng)空間的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”），主要職責(zé)是：

1.貫徹落實(shí)省級(jí)眾創(chuàng)空間的發(fā)展方針和政策，根據(jù)實(shí)際情況，向科技廳推薦省級(jí)眾創(chuàng)空間。

2.指導(dǎo)省級(jí)眾創(chuàng)空間的運(yùn)行和管理，組織與督促省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)。

3.協(xié)助并落實(shí)省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)所需的配套經(jīng)費(fèi)、政策等相關(guān)條件。

4.配合科技廳對(duì)省級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等。

5.協(xié)調(diào)解決省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題。

第八條 ?運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)和運(yùn)行管理的具體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：

1.制定省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)與運(yùn)行管理中的困難和問(wèn)題。

2.聘任創(chuàng)業(yè)孵化導(dǎo)師，組建省級(jí)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

3.負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目路演、信息與市場(chǎng)資源對(duì)接、政策服務(wù)、國(guó)際合作等方面的孵化服務(wù)。

4.結(jié)合自身建設(shè)情況，對(duì)照備案條件，提出省級(jí)眾創(chuàng)空間申請(qǐng)，并報(bào)主管部門(mén)和科技廳。

5.配合完成省級(jí)眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)等。

6.具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)省級(jí)眾創(chuàng)空間的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理工作。

7.建立補(bǔ)助資金管理制度，明確補(bǔ)助資金管理、使用、核算的主體責(zé)任。

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第三章??備案條件

第九條??申請(qǐng)省級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備創(chuàng)業(yè)孵化的可持續(xù)發(fā)展能力。設(shè)有專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)在四川省境內(nèi)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年。

2.具備完善的基本服務(wù)設(shè)施，擁有可自主支配的孵化服務(wù)場(chǎng)地面積不低于500平方米，提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位或辦公空間，同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和公共服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。

公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

3.具備專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)能力，擁有職業(yè)孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，至少有3名具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的專(zhuān)職人員，聘請(qǐng)至少3名專(zhuān)兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等方式，加強(qiáng)與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和其他融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，完善投融資模式，吸引社會(huì)資本投資初創(chuàng)企業(yè)。簽約合作協(xié)議投融資機(jī)構(gòu)3家以上，同時(shí)獲得過(guò)融資的初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2家以上。

5.建有線(xiàn)上信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息溝通與交流，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，開(kāi)展以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素資源開(kāi)放共享的線(xiàn)下對(duì)接活動(dòng)，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。

6.建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專(zhuān)家、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家等組成的專(zhuān)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，制定有導(dǎo)師工作制度、工作計(jì)劃。

7.簽有孵化服務(wù)協(xié)議的初創(chuàng)在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于15家（主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體）。申報(bào)期前一個(gè)自然年度新注冊(cè)成立的初創(chuàng)在孵企業(yè)不少于5家，或有不低于2家獲得融資。初創(chuàng)在孵企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月，注冊(cè)資金一般不超過(guò)1000萬(wàn)元。

8.有不少于2個(gè)典型孵化案例。

9.組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽和公益講堂、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)。申報(bào)期前一個(gè)自然年度活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。

10.深入研究和宣傳各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織落實(shí)商事制度改革、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政資金支持、稅收減免、人才引進(jìn)、政府采購(gòu)等相關(guān)政策和措施。

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第四章??申報(bào)與管理

第十條??省級(jí)眾創(chuàng)空間的申報(bào)程序：

1.申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)單位向所在市（州）主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

2.市（州）主管部門(mén)初審合格后，向科技廳提出書(shū)面推薦意見(jiàn)。

3.科技廳負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家依據(jù)本辦法組織評(píng)審，并視情況進(jìn)行實(shí)地核查。評(píng)審結(jié)果在科技廳網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議機(jī)構(gòu)備案為省級(jí)眾創(chuàng)空間。

第十一條??在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其參加評(píng)審資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體；在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十二條??省級(jí)眾創(chuàng)空間名稱(chēng)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、面積范圍、場(chǎng)地位置等基本條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地主管部門(mén)報(bào)告。經(jīng)所在地主管部門(mén)進(jìn)行審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技廳提出變更建議。

第十三條??省級(jí)眾創(chuàng)空間須按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。連續(xù)2年未報(bào)數(shù)據(jù)的，取消其省級(jí)資格，自取消資格所屬年起算，2年內(nèi)不能申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。

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第五章??促進(jìn)與發(fā)展

第十四條??省級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第十五條??鼓勵(lì)市（州）主管部門(mén)積極引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，出臺(tái)推進(jìn)眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

第十六條 ?構(gòu)建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有條件的地方要對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入、公共軟硬件、教育培訓(xùn)、導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等費(fèi)用給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

第十七條 ?引導(dǎo)眾創(chuàng)空間完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際資源對(duì)接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十八條??鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和高校院所建設(shè)發(fā)展眾創(chuàng)空間。大企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放式、協(xié)同式的創(chuàng)新平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接。高校、科研院所要發(fā)揮人才、項(xiàng)目和科研資源的優(yōu)勢(shì)，以眾創(chuàng)空間為載體，支持科研人員、高校師生轉(zhuǎn)化科研成果、開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)。

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第六章??績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條??省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)主要圍繞省級(jí)眾創(chuàng)空間服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等方面。省級(jí)眾創(chuàng)空間將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告經(jīng)市（州）主管部門(mén)審核后報(bào)送科技廳，科技廳組織有關(guān)專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，形成“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

第二十條 ?省級(jí)眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)檔次。對(duì)無(wú)故不提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告、不參加統(tǒng)計(jì)的省級(jí)眾創(chuàng)空間，當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)視為不合格處理。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的或連續(xù)2年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“合格”且績(jī)效評(píng)價(jià)排名均位于后10%的省級(jí)眾創(chuàng)空間，取消其省級(jí)眾創(chuàng)空間資格。

第二十一條??省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行激勵(lì)機(jī)制?？萍紡d面向社會(huì)公布績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

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第七章??附??則

第二十二條 ?本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>2023年9月15日起施行，有效期5年。